- Il caso: pergotenda o nuova costruzione?
Domanda frequente:
Si rischia una condanna penale per aver installato una pergotenda senza permesso?
Sì, se la struttura crea un nuovo volume abitabile o altera le caratteristiche edilizie dell’immobile.
È quanto ha stabilito la Corte di Cassazione, Sez. III penale, con sentenza n. 29638 del 12 giugno 2025, rigettando il ricorso di un proprietario condannato per reato edilizio ex art. 44, comma 1, lett. a), del D.P.R. 380/2001
Corte-di-Cassazione-29638-2025
- I fatti contestati
L’imputato aveva installato sul terrazzo una struttura metallica di circa 5 metri per 3,70, con altezza superiore a 2,5 m, chiusa su due lati e dotata di copertura in plastica spessa.
Secondo il Tribunale di Savona, tale opera aveva comportato:
- la creazione di un nuovo volume abitabile;
- il mutamento della destinazione d’uso del terrazzo;
- la violazione del Regolamento edilizio locale e dello Studio organico del Centro storico.
Il giudice di primo grado aveva quindi condannato il proprietario a 5.000 euro di ammenda per abuso edilizio.
- Il principio di diritto affermato dalla Cassazione
Domanda frequente:
Il “Decreto Salva Casa” del 2024 esclude la responsabilità penale per le pergotende?
No.
La Cassazione ha precisato che il D.L. 69/2024 (Decreto Salva Casa) non ha introdotto una liberalizzazione generalizzata, ma ha semplicemente codificato criteri già noti per distinguere le opere in edilizia libera dalle nuove costruzioni.
Secondo la Corte:
“Non rientrano nella nozione di pergotenda le strutture che creano uno spazio chiuso idoneo a determinare una trasformazione urbanistico–edilizia del territorio, soggetta quindi a titolo abilitativo e a regime sanzionatorio penale”
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Il reato edilizio si configura quando la struttura:
- non è amovibile o presenta elementi di stabilità e permanenza;
- chiude lateralmente lo spazio o ne modifica l’uso originario;
- determina un aumento di volume o superficie utile.
- La rilevanza penale dell’opera
La Corte ha ribadito che l’installazione di una pergotenda con caratteristiche tali da creare un ambiente chiuso o abitabile integra il reato previsto dall’art. 44, comma 1, lett. a), D.P.R. 380/2001.
L’opera, pur denominata “pergotenda”, assume la natura di nuova costruzione e richiede il permesso di costruire.
In assenza del titolo, il fatto conserva rilievo penale, anche se in astratto sarebbe sufficiente una SCIA:
“Pur a voler concordare sulla sufficienza di una semplice SCIA, il fatto conserva rilevanza penale in piena coerenza con l’imputazione” (Cass. pen., n. 29638/2025).
Se si trova in una situazione analoga, può essere utile valutare il caso concreto con un professionista.
- Il perimetro della responsabilità penale
Domanda frequente:
Chi risponde penalmente dell’abuso edilizio nel caso di pergotenda?
Risponde il committente dell’opera, cioè il proprietario o chi ne ha ordinato la realizzazione.
La giurisprudenza penale considera autore del reato chiunque abbia disposto, consentito o agevolato l’intervento abusivo.
Il reato ha natura formale e di pericolo: si consuma con la realizzazione materiale dell’opera in assenza del titolo edilizio, a prescindere dal danno effettivo o dalla destinazione finale dello spazio.
- Conseguenze e sanzioni
L’art. 44, comma 1, lett. a), D.P.R. 380/2001 punisce con ammenda fino a 10.329 euro la realizzazione di opere in assenza o in totale difformità dal permesso di costruire.
Alla condanna si accompagna:
- l’ordine di demolizione o di ripristino dello stato dei luoghi;
- la responsabilità personale del committente;
- l’eventuale segnalazione all’autorità comunale per l’esecuzione forzata del ripristino.
- Soluzioni pratiche e prevenzione del rischio penale
Per evitare contestazioni e procedimenti penali in materia edilizia:
- Verificare preventivamente con un tecnico o un legale se l’opera rientra nell’edilizia libera.
- Richiedere sempre il titolo edilizio (SCIA o permesso di costruire) in caso di dubbi.
- Evitare materiali rigidi o coperture fisse, che possono far qualificare l’opera come costruzione.
- Conservare la documentazione tecnica e le comunicazioni con il Comune.
- Rimuovere o regolarizzare tempestivamente eventuali opere non conformi per evitare rilievi penali.
In sintesi
| Tipo pergotenda | Titolo edilizio | Note |
| Retrattile, amovibile, senza chiusure laterali | Nessuno / CILA | Edilizia libera |
| Fissa o chiusa lateralmente | SCIA o Permesso di costruire | Aumento di volume |
| In area vincolata | Autorizzazione paesaggistica | Anche se retrattile |
| Su parti condominiali | Delibera condominio | Se altera decoro o parti comuni |
Conclusione
La sentenza Cassazione n. 29638/2025 segna un punto fermo:
anche dopo il “Decreto Salva Casa”, la realizzazione di una pergotenda che chiude stabilmente uno spazio resta un reato edilizio punibile ai sensi dell’art. 44 D.P.R. 380/2001.
Il criterio determinante non è il nome dell’opera, ma l’effetto urbanistico e volumetrico prodotto.
In presenza di chiusure rigide o coperture fisse, il rischio penale resta pienamente attuale.
Se sei un proprietario di immobile e devi realizzare una pergotenda, chiedi sempre una consulenza ad un professionista esperto, compila il form e sarai ricontattato.
Avv. Sarah Berducci
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