Carta Docente anche per i precari: il Tribunale di Civitavecchia condanna il Ministero dell’Istruzione
Con due recenti sentenze del 30 ottobre 2025, il Tribunale di Civitavecchia – Sezione Lavoro, Giudice dott.ssa Elisa Bertillo, ha riconosciuto il diritto a due docenti precari ad ottenere la Carta del Docente per gli anni scolastici in cui aveva lavorato con contratti a tempo determinato.
I ricorrenti, rappresentati dall’Avv. Silvia Lucarelli, avevano prestato servizio per più anni nelle scuole statali senza mai ricevere il bonus annuale di 500 euro previsto dalla Legge 107/2015 (la cosiddetta “Buona Scuola”) per la formazione e l’aggiornamento dei docenti.
Il Ministero dell’Istruzione e del Merito (MIM), rimasto contumace, è stato condannato all’attribuzione della Carta Elettronica per tutti gli anni scolastici dal 2017/2018 al 2021/2022 in un caso e dal 2017/2018 al 2022/2023 nell’altro caso, con interessi legali e pagamento parziale delle spese di lite.
Perché è una sentenza importante
Il Tribunale ha confermato un orientamento sempre più consolidato nella giurisprudenza italiana ed europea: non può essere escluso dal bonus docente chi insegna con contratto a termine.
Il diritto all’aggiornamento professionale riguarda infatti tutti i docenti, indipendentemente dalla durata del contratto, poiché la formazione continua è un “diritto-dovere” previsto dalla legge e dal contratto collettivo della scuola.
I riferimenti normativi e giurisprudenziali richiamati
La sentenza richiama un ampio quadro normativo e giurisprudenziale:
- Legge 107/2015, art. 1, commi 121 e ss. (istituzione della Carta Docente);
- Direttiva 1999/70/CE e clausola 4 dell’Accordo quadro sul lavoro a tempo determinato, che vietano ogni discriminazione tra lavoratori a tempo indeterminato e determinato;
- Corte di Giustizia UE, sentenza n. 450/2022, che ha riconosciuto il diritto dei supplenti al beneficio della Carta Docente;
- Cassazione Civile, sentenza n. 29961/2023, che ha chiarito come la Carta spetti anche ai docenti con supplenze annuali o fino al termine delle attività didattiche;
- Corte di Giustizia UE, sentenza n. 268/2025, che ha ulteriormente esteso la tutela anche ai supplenti di breve durata, escludendo che la sola temporaneità del contratto possa giustificare un trattamento diverso.
Il principio affermato dal Tribunale
Il Giudice ha ribadito che:
“La mancata attribuzione della Carta Docente ai docenti precari costituisce una disparità di trattamento ingiustificata rispetto ai colleghi di ruolo, poiché le funzioni e la natura del lavoro restano le stesse.”
Di conseguenza, la norma interna che esclude i docenti a tempo determinato va disapplicata, in quanto contraria al diritto dell’Unione Europea.
La decisione finale
Il Ministero dell’Istruzione e del Merito è stato condannato:
- ad attribuire ai docenti la Carta del Docente per gli anni richiesti;
- a versare gli interessi legali sulle somme dovute;
- a pagare la metà delle spese di giudizio.
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