Il rilascio del passaporto a un minore è un tema di grande rilevanza nel diritto di famiglia, soprattutto in contesti di separazione o divorzio. La normativa italiana prevede strumenti specifici per garantire la tutela del minore, prevenendo conflitti tra genitori e proteggendo l’interesse preminente della prole.

1. Inquadramento Normativo: il Principio del Consenso Condiviso

La disciplina di riferimento è la Legge 21 novembre 1967, n. 1185, che regola il rilascio dei passaporti.

• Articolo 3, lettera a): per rilasciare un passaporto a un minore è necessario l’assenso di entrambi i genitori, titolari della responsabilità genitoriale.
• Ragione della norma: assicurare che la decisione di consentire al minore di viaggiare all’estero sia condivisa, prevenendo iniziative unilaterali che possano pregiudicare il rapporto con l’altro genitore o esporre il minore a rischi, come la sottrazione internazionale.

Anche dopo separazione o divorzio, la responsabilità genitoriale non cessa, e il suo esercizio deve sempre mirare al benessere del minore.

2. Dissenso del Genitore: il Ricorso al Giudice Tutelare

Quando uno dei genitori nega il consenso al rilascio del passaporto, si crea un ostacolo che può limitare opportunità di crescita, istruzione o mantenimento di legami affettivi internazionali del minore.

Strumento di tutela previsto dalla legge:

• Il genitore consenziente può rivolgersi al Giudice Tutelare, unico competente per autorizzare il rilascio del passaporto in caso di diniego dell’altro genitore.
• Il Tribunale ordinario non è competente: le domande presentate in sede di separazione o divorzio vengono dichiarate inammissibili.

Esempi giurisprudenziali:

• Tribunale di Prato: conferma che il rilascio del passaporto richiede consenso dei genitori o autorizzazione del Giudice Tutelare.
• Tribunali di Torino e Foggia: affermano la medesima esclusiva competenza del Giudice Tutelare.

3. Valutazione del Giudice Tutelare: il Superiore Interesse del Minore

Il Giudice Tutelare non concede l’autorizzazione automaticamente. La sua analisi si basa sul superiore interesse del minore, valutando se il diniego del genitore dissenziente sia:

• Fondato e legittimo: per protezione reale del minore, es. rischio di sottrazione internazionale, viaggi in zone di guerra o pericolo per salute psico-fisica.
• Illegittimo o pretestuoso: motivazioni generiche, conflittualità personale con l’altro genitore o semplice ostruzionismo.

Quando il diniego è ingiustificato, il provvedimento del Giudice Tutelare funge da nulla osta sostitutivo, consentendo il rilascio del passaporto.

4. Prassi Virtuosa: Clausole di Consenso negli Accordi di Separazione o Divorzio

Per prevenire contenziosi, è consigliabile inserire negli accordi familiari clausole che prevedano:

• Consenso reciproco al rilascio e rinnovo dei documenti di viaggio del minore;
• Impegno a reiterare l’assenso, se richiesto dalle autorità competenti.

La giurisprudenza riconosce piena efficacia a tali accordi, confermando la loro validità e l’aderenza al principio della bigenitorialità.

Esempi concreti:

• Tribunale di Torino e altre pronunce confermano che genitori possono concedersi reciproco consenso preventivo per passaporti e documenti validi per l’espatrio.

5. Conclusioni

In sintesi, se un genitore nega ingiustificatamente il rilascio del passaporto a un minore:

1. L’altro genitore può rivolgersi al Giudice Tutelare, che valuta il caso secondo il superiore interesse del minore;
2. Il provvedimento autorizzativo sostituisce il consenso mancante, garantendo al minore la libertà di movimento;
3. È buona pratica inserire clausole di consenso preventivo negli accordi di separazione o divorzio, prevenendo conflitti futuri e tutelando i diritti del minore.

Il rispetto di queste regole assicura un approccio collaborativo tra genitori e una gestione efficace della responsabilità genitoriale, nel pieno interesse della prole.

“Per approfondire questo tema legale, consulta la sezione Diritto di Famiglia sul nostro sito”.

Avv. Sarah Berducci

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